2026 年上海工程项目报建以 “一网通办” 联办、分类审批、合规要件齐全为核心，新增 “开工一件事” 联办、2026 版计价规则等要求，整体遵循 “新老划断、高效合规” 原则。以下从核心流程、报建要件、最新政策要点三方面详细说明：
一、核心报建流程（依托 “一网通办”）
- 立项与用地规划：通过上海市投资项目在线审批监管平台完成项目备案 / 核准 / 审批，取得立项文件；办理用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证上海市住房和城乡建设管理委员会。
- 规划与设计审查：提交设计方案获批，完成施工图审查（含消防、人防等专项），取得建设工程规划许可证、施工图审查合格书（免于审查项目实行勘察设计单位承诺制）上海市人民政府。
- “开工一件事” 联办（2026 年重点）：在 “一网通办” 或市工程建设项目审批管理系统的 “开工一件事” 专区，一次性办理施工许可、消防设计审查、质量安全监督、建筑垃圾处置核准、临时排水许可等事项，材料统一提交、并联审批。
- 施工许可与合同备案：符合条件后领取施工许可证，同步完成勘察、设计、施工、监理等合同信息报送上海市人民政府。
- 招投标与造价合规：国有资金项目强制工程量清单计价并公布最高投标限价，2026 年 1 月 1 日后招标项目执行新版计价规则。
二、报建核心要件清单
| 报建阶段 | 核心文件 / 材料 | 备注 |
|---|---|---|
| 立项阶段 | 立项批准 / 核准 / 备案文件、资金证明、法人营业执照、法定代表人委托书、经办人身份证 | 立项文件需在有效期内办理报建上海市住房和城乡建设管理委员会 |
| 规划阶段 | 建设工程规划许可证、用地批准文件、设计方案批复、土地权属证明 | 装修项目需额外提供房地产权证或租赁合同上海市住房和城乡建设管理委员会 |
| 设计审查 | 施工图审查合格书（或勘察设计承诺）、消防设计审查意见、人防工程许可 | 免于审查项目实行书面承诺制上海市人民政府 |
| 施工许可 | 施工许可证申请表、中标通知书 / 合同、资金落实承诺书、质量安全措施保证书 | 100 万元以上工程需办理施工许可上海市人民政府 |
| 招投标与造价 | 工程量清单（国有资金项目）、最高投标限价、合同信息报送回执 | 非国有项目不强制清单计价，但需遵守其他规定 |
三、2026 年最新政策要点
- 计价规则升级（2026 年 1 月 1 日起）
- 国有资金项目强制采用工程量清单计价，执行国家 2024 版计价标准及上海 2025 版应用规则。
- 非国有项目不强制清单计价，但需遵守除清单专门条款外的其他规定。
- 国有资金项目招标时须编制并公布最高投标限价，新老项目以招标公告发布时间划断。
- 招投标管理强化（沪建规范〔2025〕10 号延续）
- 施工总承包 5000 万元以上、专业工程 3000 万元以上或技术复杂项目可采用资格预审。
- 同一企业控股的关联企业通过资格预审不超过 3 家，通过数量不少于 9 家。
- 严禁招标文件设置地方保护、所有制歧视等不合理条款，异常低价需提供成本证明。
- “开工一件事” 深化（2026 年 6 月底前完善）
- 新增建设工程垃圾处理方案备案联办，修订办事指南，优化系统流程。
- 所有开工相关事项一次性告知、统一受理、并联审批，压缩办理时限。
- 施工许可简化
- 免于施工图审查项目实行勘察设计单位书面承诺制，合格证书不再作为前置条件上海市人民政府。
- 建设单位提交施工场地具备条件承诺书和质量安全措施落实保证书即可上海市人民政府。
四、办理渠道与注意事项
- 办理渠道：全程通过 “一网通办” 平台或上海市工程建设项目审批管理系统在线办理，线下窗口仅作辅助。
- 新老划断：2026 年 1 月 1 日后发布招标公告的项目执行新版计价规则；此前已招标或签约项目按原约定执行。
合规红线：招投标环节杜绝围标串标、异常低价竞标，合同信息及时报送，质量安全措施到位
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